Le Portugal dispose d’un système d’enfermement des migrants illégaux, des citoyens ne respectant les conditions d’entrée sur le territoire et des réfugiés, divisé en trois catégories : centre de détention, centre d’installation temporaire et centre d’accueil.
 Le centre de détention est appelé “Unidade Habitacional de Santo António” (UHSA) et se situe à Porto. Sur le même principe que la vidéo du centre de Lisbonne, le lien vous emmène dans cette luxueuse pension qu’un des avocats des 23 marocains expulsés récemment avait nommé "Colonie de vacances"... Il est d’une capacité de 36 places. Un nouveau centre de plus grande capacité est en projet à Lisboa ( en 2009, peut-être à Sintra).
 Les Centres d’Installation Temporaire (CIT) sont au nombre de 5 et sont situés dans la zone internationale de chaque grand aéroport (Porto, Lisbonne, Faro, Funchal à Madeire, Ponta Delgada aux Açores). Ces deux types de centre sont des centres fermés.
 les centres d’accueil pour réfugiés et demandeurs d’asiles sont eux ouverts et tenus par des ONG portugaises.

la visite..

la visite s’est déroulée le 28 janvier à Portela, où se trouve l’aéroport de Lisbonne. L’accès aux bâtiments du SEF est facile et se situe près de la sortie arrivée de l’aéroport, bien qu’aucune enseigne ou panneau ne signifie le local. J’ai été reçu par le responsable du Poste Frontière de l’aéroport de Lisbonne. Ce n’est pas la première fois que le CIT reçoit des visites, plusieurs délégations sont venues visiter le centre qui est considéré par le SEF comme un “modèle” européen. Le premier étage est réservé au corps administratif du SEF qui gère le centre, le second étage est celui où se trouvent les personnes qui doivent être expulsées.

Selon le responsable la plupart des personnes passant par ce centre sont en défaut de papier (sans visa, avec des documents manquants, sans garantie financière, sanitaire, etc.) ou avec des papiers falsifiés. la deuxième catégorie est celle des demandeurs d’asiles arrivés par voies aériennes puis, en cas cas de surpopulation à l’UHSA à Porto (situation a priori exceptionnelle), des illégaux en voie d’expulsion. Le centre n’est de toute façon pas prévu pour des séjours longues durées. Environ 50% de la population passant par le centre vient du Brésil, suivent ensuite des personnes en provenance d’Amérique du Sud puis d’Afrique ou d’Asie. Ces dernières utilisant d’autres voies, terrestres ou maritimes. Les personnes restent pour la plupart un jour ou deux, le temps de reprendre un avion par vol régulier, il est rare que le temps d’attente dépasse une semaine. Cela dépend juste des correspondances aériennes avec le pays. L’aéroport reçoit chaque année 13 millions de passagers dont 4 millions sont contrôlés, environ 4000 passent par le centre. ode au SEF en vidéo...

Le centre dispose de 54 lits divisés en deux ailes fermées, une pour les hommes et une pour les femmes et les familles au besoin. Chaque aile est de nouveau divisée en deux chambrées avec trois douches et trois sanitaires. En cas de surpopulation on y rajoute d’autres lits. Deux grandes salles sont prévues pour les repas ainsi de deux patios à ciel ouvert. Une petite salle est prévue pour les avocats, représentants consulaires et les visites mais peut aussi servir de salle d’isolement. Lors de ma visite une personne violente y avait passé la nuit, problème de drogue m’a-t-on dit. Pas de fenêtre sur l’extérieur, quelques rares jeux et deux télévisions. Le lieu est plutôt exigüe pour la population mais est supposé accueillir les expulsables très peu de temps. L’accueil est réalisé par une entreprise de sécurité privé, pour des questions de coût, qui s’occupe d’assurer l’ordre, de tenir le carnet des entrées et d’enregistrer les effets personnels (papiers, argents, etc.). Les effets sont placés dans des coffres pour éviter les vols dans le centre. Un agent travaille de nuit pour assurer le calme.

Bien propre pour repartir

A leur arrivée, les personnes reçoivent un kit sanitaire avec brosse à dent, dentifrice, savon, shampoing, serviettes de bains et draps. Une carte téléphonique de 50 crédits doit être remises pour pouvoir téléphoner à qui l’on veut (un téléphone par aile). Un feuillet est distribué (il existe en Portugais, Anglais et Français), il récapitule les droits et obligations résumant le règlement intérieur. (voir le texte du document en infra)

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les repas sont assurés par une entreprise qui s’occupe de la distribution des plateaux repas dans l’aéroport. Bref, un système bien rodé, ne faisant pas de vague... de temps en temps, il arrive qu’on expulse des enfants mineurs venant rejoindre leur parents (c’est arrivé en fin d’année 2007), mais dans la majorité des cas tout se déroule comme sur des trains d’atterrissage.

Au-delà du mobilier...

Le jours de la visite, la salle “d’accueil” était plutôt remplie, entre le flux continue des arrivants et un groupe de brésiliens ayant raté l’avion qui les devaient les renvoyer. Une sorte de cohue étrange, entre les personnes rigolant de leur situation, d’autres en pleurs, d’autres fermées sur elle-même et une dame criant sur le personnel car ses bagages devaient être en train tournés sur le tapis roulant et qu’elle voulait les récupérer. Le responsable me répond qu’en cas de nécessité, ils vont les chercher sinon la compagnie aérienne les récupère. Le personnel rient de la situation. En visitant l’aile masculine, je discute avec un guinéen qui dit avoir fui le pays en raison d’un crime dans sa famille, on lui a fourni des papiers et il a pris l’avion, il trouve le centre plutôt tranquille et qu’il n’y a pas trop de problème, il voudrait cependant avoir de l’information sur ces droits. La situation est simple, il n’en a pas. Sa présence dans le centre, signifie qu’il a passé le contrôle et qu’il n’y a plus rien à faire. Il peut contacter un avocat certes, mais doit le payer à ses frais. Pas de commis d’office ni d’association dans le centre. Il est possible pour ces dernières de s’y rendre mais elles doivent en faire la demande sur des cas bien précis et cela prend le temps du traitement de la demande, trop long. Un projet de permanence juridique est dans les cartons depuis quelques temps mais nul ne sait où en est rendu le processus, entre le SEF, l’ordre des avocats et le Conseil Portugais aux réfugies, la décision étant politique. Le responsable n’est pas contre l’idée d’avoir une association dans le centre, il trouve cela bien, mais n’en voit pas l’utilité (les expulsions étant immédiates) la loi n’autorisant pas les personnes sans visa on ne peut rien faire juridiquement... Selon Timoteo Macedo, président de l’association Solidariedade Imigrante, la présence d’un avocat en zone d’attente permettrait d’élimer une grande partie des détentions, en indiquant, par exemple, qu’il ne faut pas répondre aux questions personnels pour ne pas se mettre en faux avec les informations écrites sur les papiers délivrés par l’ambassade du pays d’origine, etc.. Le responsable me dit que ce n’est pas toujours facile humainement de voir des cas compliqués mais que la loi est ainsi faite. Quand je lui demande sur il y a des problèmes, il me répond que cela arrive que les personnes se battent, faire cohabiter des situations de tensions, même pendant quelques jours, a ces limites.

La visite s’achève, mes impressions sont mitigées : matériellement les conditions sont correctes, il n’y a pas, a priori, pas de manquement grave. Le problème se situe au niveau des droits de la personne à se défendre qui ne sont pas respectés et doivent se faire en amont, dans la zone d’attente au moment du contrôle de la situation. Humainement c’est plus compliqué, du regard de certaines personnes dans le centre on peut sentir une profonde tristesse, amertume... difficile à expliquer mais bien présente et surtout coupler avec la sensation de faire la visite de ton prochaine appartement : là vous avez les chambres avec douches, ici les salles communes et le patio pour aller humer l’air d’un pays que vous verrez pas, si ce n’est d’avion... Dans une semaine je dois visiter le centre de rétention de Porto, là encore, “exemple” de la politique portugaise d’enfermement des illégaux. La réponse positive (après relance) m’a cependant été donnée après les expulsions des marocains, la politique passe avant tout, je vais pouvoir voir la colonie... de l’humain mis au service de la répression.