Le dispositif de participation dont j’entreprends la présentation s’est mis en place dans le cadre de plusieurs conflits qui se sont noués autour de projets de « modernisation » de la ville ; et plus précisément le quartier « La Barceloneta ». Le processus participatif se développe peu à peu dans divers quartiers en conflits dont La Barceloneta ; quartier historique, aux immeubles anciens présentant un caché architectural, en réaction a un projet menaçant pour la vie du quartier et pour ses habitants. Car, l’enjeu du conflit est complexe et intéressant, il met en présence des questions architecturales ( modification du bâti pour introduire « le confort »), sociales ( c’est un quartier populaire) et économiques ( quartier bien situé en bordure de mer et proche du cœur de la ville soumis à spéculation). Les auteurs du guide rappellent que le conflit et le “processus de participation” restent ouverts, du chemin a été parcouru jusqu’à aujourd’hui, et il y en a encore à parcourir, la situation continue d’ évoluer.

 des modifications du PGM venues d’en haut

C’est en 1999, que la Mairie a produit diverses études pour définir les paramètres "d’actuation" dans le quartier, allant jusqu’à l’approbation en mai 2007 de la modification du PGM (Plan Général des Modifications). Car, jusqu’alors, La Barceloneta était l’un des quartiers du centre historique de Barcelone qui n’avait pas eu à souffrir encore des effets de la spéculation immobilière. C’est donc dans ce cadre que la modification du PGM prévoit d’agir sur l’accessibilité verticale des immeubles en construisant des ascenseurs. L’intention, selon le discours officiel, est « d’améliorer la qualité de vie des habitants », en mettant notamment en avant le sort des personnes âgées.

L’installation d’ascenseurs dans la typologie actuelle du quartier comme le propose le plan implique :
 une intervention physique complète sur les bâtiments
 le regroupement de plusieurs façades/communautés d’habitants
 l’exclusion provisoire ou définitive des habitants des appartements affectés.

Le plan sera mis en œuvre au travers de l’investissement et de la gestion privés alors que les aides économiques pour les réformes et les processus de relogement restent aux mains de l’ administration.

Pour avoir une idée précise de l’enjeu, il faut savoir que la superficie touchée est de 123.277m2, le nombre d’habitants concernés est potentiellement la majorité des 15.512 habitants de La Barceloneta et le coût des travaux serait 15.056 euros pour chaque appartement de 30m2.

 un mode de décision non démocratique

Chaque réhabilitation sera portée par les propriétaires eux mêmes et décidée à travers la règle du 50%+1 de votes pour chaque communauté de voisins. Or, Cette modalité ne garantit pas le principe de “volontariat”( permettre aux personnes concernées de dire si elles sont d’accord ou non pour rester dans le quartier et si elles acceptent les travaux ou non) de tous les habitants touchés, ainsi une grande partie d’entre eux ne pourra même pas prendre de décisions par rapport aux actions sur leur propre appartement, car :

En premier lieu, les propriétaires qui ne veulent pas de la rénovation et des travaux pourront être obligés de l’assumer si jamais dans leur communauté d’habitants la majorité les a approuvés En second lieu, il faut souligner que toutes les personnes qui sont sous le régime de la location seront systématiquement exclues du processus de décision.

- une réponse collective

c’est la raison pour laquelle , les habitants, les associations de quartiers et des techniciens de différentes disciplines se sont organisés et ont mis en lumière les déficiences du plan, qui laisse la porte ouverte à :
 la non protection des habitants les plus vulnérables face a la garantie de leurs droits à l’existence ;
 la fragmentation du tissu social du quartier ;
 la spéculation immobilière « décontrôlée », non contrôlée.
 une grande détérioration du tissus architectural et urbain du quartier.

Au jour d’aujourd’hui, l’ensemble des personnes concernées par ce plan continue d’être dépendantes du compromis.

A suivre….

Source : L’article s’appuie sur le guide de la participation en cours de réalisation